APPALTI PUBBLICI, CONCESSIONI E PARTENARIATI PUBBLICO-PRIVATO

Lo studio presta la propria assistenza e consulenza in materia di appalti e concessioni, con riguardo alle problematiche relative a procedure di affidamento, stipula dei contratti pubblici e successiva gestione del rapporto contrattuale, rapporti interistituzionali e stipula di accordi, convenzioni e contratti.

In relazione a tali tematiche è consulente di numerose società in mano pubblica, tra cui Milano ristorazione s.p.a. (dal 2023), Policlinico San Matteo di Pavia, Fondazione Besta, Pio Albergo Trivulzio e numerosi altri enti operanti nel settore socio sanitario nell’ambito della Provincia di Milano (A.S.P., Fondazioni Irccs, Asl) (2006-2009).

Gestisce contenziosi aventi ad oggetto le procedure d’appalto e concessione ed assiste in tutte le procedure connesse (accesso agli atti, arbitrati, modifiche del rapporto in itinere).

L’Avv. Sessa è iscritta nell’Albo degli Arbitri tenuto dalla Camera Arbitrale e di Mediazione dell’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Milano (dal 2017).

Ha maturato notevole esperienza nei partenariati pubblico-privato, sia ordinari che speciali, di cui è profonda studiosa, tanto da essere stata incaricata nel 2024 di un approfondimento specifico da parte dell’Istituto Superiore per la Ricerca, la Statistica e la Formazione di Regione Lombardia (Eupolis), sul tema “I partenariati speciali pubblico – privato come strumenti innovativi per la valorizzazione del patrimonio culturale pubblico”. Lo studio è specializzato nella stipula e nella gestione di partenariati, per i quali fornisce supporto tanto alle pubbliche amministrazioni quanto ai privati nella predisposizione dei relativi atti, nella stesura di studi di fattibilità e nella loro valutazione, nel monitoraggio e nella modifica dei rapporti contrattuali.

Tra gli altri, è stata consulente dell’Unesco (ifcm – International Federation for Choral Music Unesco – International Music Center, Altea – Spagna), per l’applicazione del partenariato istituzionale mediante la creazione di un ente a partecipazione mista, pubblica e privata, la Fondazione Tagger dell’Unesco – Centro Internazionale di Comunicazione per la Musica nel Castello di Vigevano, Pavia (2002-2004).

Publicazioni

In Codice dei contratti pubblici – Commento operativo articolo per articolo al DLgs 31 marzo 2023, n.36, a cura di D. Crocco e G. Rusconi, ed. DEI-Tribuna, 2023 (ISBN 9791255051251) e versione aggiornata 2025 (ISBN 9791255051954): in Parte I – Dei principi, Titolo I – I principi generali, Commento all’art. 6 (Principi di solidarietà e di sussidiarietà orizzontale. Rapporti con gli enti del Terzo settore); in Parte II – Della digitalizzazione del ciclo di vita dei contratti, Commento all’art. 19 (Principi e diritti digitali), Commento all’art. 20 (Principi in materia di trasparenza), Commento all’art. 21 (Ciclo di vita digitale dei contratti pubblici), Commento all’art. 22 (Ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale (e-procurement)), Commento all’art. 23 (Banca dati nazionale dei contratti pubblici), Commento all’art. 24 (Fascicolo virtuale dell’operatore economico), Commento all’art. 25 (Piattaforme di approvvigionamento digitale), Commento all’art. 26 (Regole tecniche), Commento all’art. 27 (Pubblicità legale degli atti), Commento all’art. 28 (Trasparenza dei contratti pubblici), Commento all’art. 29 (Regole applicabili alle comunicazioni), Commento all’art. 30 (Uso di procedure automatizzate nel ciclo di vita dei contratti pubblici), Commento all’art. 31 (Anagrafe degli operatori economici partecipanti agli appalti), Commento all’art. 32 (Sistemi dinamici di acquisizione), Commento all’art. 33 (Aste elettroniche), Commento all’art. 34 (Cataloghi elettronici), Commento all’art. Commento all’art. 35 (Accesso agli atti e riservatezza), Commento all’art. 36 (Norme procedimentali e processuali in tema di accesso), in Parte III – Della programmazione, Commento all’art. 37 (Programmazione dei lavori e degli acquisti di beni e servizi), Commento all’art. 38 (Localizzazione e approvazione del progetto delle opere), Commento all’art. 39 (Programmazione e progettazione delle infrastrutture strategiche e di preminente interesse nazionale), Commento all’art. 40 (Dibattito pubblico), in Parte IV – Della progettazione, Commento all’art. 41 (Livelli e contenuti della progettazione), Commento all’art. 42 (Verifica della progettazione), Commento all’art. 43 (Metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle costruzioni), Commento all’art. 44 (Appalto integrato), Commento all’art. 46 (Concorsi di progettazione), Commento all’art. 47 (Consiglio superiore dei lavori pubblici), in Codice dei contratti pubblici – Commento operativo articolo per articolo al DLgs 31 marzo 2023, n.36, a cura di D. Crocco e G. Rusconi, ed. DEI-Tribuna, 2023 (ISBN 9791255051251) e versione aggiornata 2025 (ISBN 9791255051954)

Commento all’art. 200 (Contratti di rendimento energetico o di prestazione energetica) e Commento all’art. 201 (Partenariato sociale), in Commentario al Codice dei contratti pubblici a cura di M. Ramajoli e R. Villata, ed. Pacini giuridica (2024), ISBN 9788833797212, presentato alla Edison Legal Academy il 12 settembre 2024 in occasione del Convegno “Il nuovo codice dei contratti pubblici”

Il dialogo competitivo (Capitolo XXXVI), Il partenariato per l’innovazione (Capitolo XXXVII), Il baratto amministrativo (Capitolo XLVII), Il contratto di disponibilità (Capitolo XLIX), in AA.VV., Manuale dei contratti pubblici, a cura di F. Caringella, M. Giustiniani e P. Mantini, Dike giuridica ed., 2021, ISBN 9788858212554

L’Adunanza Plenaria torna sull’accesso agli atti in fase di esecuzione di contratto: need to know dei partecipanti alla gara e right to know dei cittadini, ovvero dei rapporti tra accesso documentale e accesso civico generalizzato, in www.giustamm.it, n. 19/2020, ISSN 1972-3431

Il ritorno al Regolamento unico del Codice dei contratti pubblici: uniformità del sistema o perdita della specialità della materia? Il caso emblematico dei beni culturali, in www.giustamm.it, n. 18/2019, ISSN 1972-3431

Requisiti di partecipazione alle gare e criteri di valutazione delle offerte, con S. della Torre, in Aedon, Rivista di arti e diritto on line, Il Mulino, Bologna n. 2/2019, ISSN 1127-1345

Il partenariato e la valorizzazione “condivisa” del patrimonio culturale: dalla conservazione dei beni alla rigenerazione del territorio, in www.giustamm.it, n. 17/2019, ISSN 1972-3431

Riforma degli appalti e Building Information Modeling, in giustamm.it, n. 2, 2016, pagg. 1-9, ISSN 1972-3431

La tutela dell’interesse pubblico negli appalti affidati a general contractor. La figura del direttore dei lavori tra norme derogatorie ed esigenze di riforma, in giustamm.it (n. VII/2015), pagg. 1-15, ISSN 1972-3431

Le sponsorizzazioni prima e dopo il nuovo Codice dei contratti pubblici. Il settore dei beni culturali tra specialità e avanguardia, in Giustamm.it, 2017, ISSN:1972-3431.

Il baratto amministrativo. Commento all’art. 190 del nuovo codice appalti (con M. Renna), in Codice dei Contratti Pubblici. Commentario di Dottrina e Giurisprudenza, Utet, 2017.

Le sponsorizzazioni prima e dopo il nuovo Codice dei contratti pubblici. Il settore dei beni culturali tra specialità e avanguardia, in Giustamm.it, 2017, ISSN:1972-3431.

Il partenariato pubblico-privato, in Il nuovo diritto dei contratti pubblici. Commento organico al D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, a cura di F. Caringella, P. Mantini, M. Giustiniani, 457-491, Dike, 2016; ISBN 978-8858205723

Il Partenariato pubblico privato, in Il nuovo diritto amministrativo, 1-2/2016 e in Giustamm.it, 2016, n. 7

La gestione dei beni pubblici in tempo di crisi: l’apertura del Codice al “partenariato sociale” in Giustamm.it, n. 15/2018, ISSN:1972-3431

Presso il Politecnico Di Milano, è docente di Disciplina degli appalti nella Scuola di Specializzazione in beni architettonici e del paesaggio (sbap) (dall’a.a. 2021-2022); nel Dipartimento di Scienza e tecnologie dell’Ambiente Costruito (best) è stata docente di “Procurement management: la direttiva europea 2014/24/EU e i modelli contrattuali di tipo collaborativo e prestazionale” nell’ambito del Corso di formazione “Modellazione IMM del processo edilizio e BIM dell’edificio” (Polo territoriale di Lecco) (a.a. 2015-2016 e a.a. 2016-2017); di Diritto amministrativo e degli appalti pubblici nell’ambito del Master di II livello per Progettista della conservazione programmata, in collaborazione con Ministero del Lavoro – Regione Lombardia (a.a. 2004-2005)

Presso l’università Cattolica Del Sacro Cuore Di Milano è docente di Politiche e strumenti di sostenibilità, di Public Social Responsability e Public Procurement e di Service e quality management nel Master universitario di II Livello in “Management e Innovazione delle Pubbliche Amministrazioni Centrali”, presso la Facoltà di Economia e Giurisprudenza (Roma e Milano, dal 2020); è stata docente di Spending Review e razionalizzazione degli acquisti nell’ambito del Corso di Alta Formazione in “Controllo di gestione e spending review”, organizzato dall’Alta Scuola Impresa e Società – altis (2020); è stata docente di Public Management all’interno del Modulo Public Procurement e Public Social Responsability dell’Executive Master in “Management e innovazione delle Pubbliche Amministrazioni” (MIPA) organizzato dall’Alta Scuola Impresa e Società- altis (Milano, 2018)

Presso l’Istituto Italiano di Criminologia è stata docente di Diritto degli appalti e dell’Anticorruzione (a.a. 2021-2022)

Presso la Business School del Sole24Ore è docente all’interno del Master Appalti pubblici (dal 2019)

Presso l’Ordine degli ingegneri di Genova, è docente di Corsi di aggiornamento relativi al Codice dei contratti pubblici (dal 2020)

Presso la Regione Puglia – Business School del Sole24Ore, è stata docente nell’ambito dei Corsi di formazione per il personale regionale sui temi “Il nuovo Codice dei Contratti pubblici” (2017)

Presso il Collegio degli ingegneri e architetti di Milano, è stata docente sul tema “Il direttore dei lavori e il direttore dell’esecuzione”, nell’ambito del Corso sul tema “Il nuovo Codice dei contratti pubblici” (Milano, 2016)

Presso l’Ordine Degli Avvocati e Ordine degli Architetti e degli Ingegneri di Sassari, ha tenuto il “Corso Appalti Pubblici” (Sassari, 2016)

“I partenariati speciali: quadro normativo, profili problematici e possibili soluzioni interpretative”, in occasione del Convegno “I partenariati per e la gestone e la valorizzazione del patrimonio culturale: prospettive disciplinari a confronto” organizzato dal Politecnico di Milano, Dipartimento di architettura e studi urbani in collaborazione con l’Università degli Studi di Firenze, l’Università degli Studi di Napoli, Siev e Sira a Milano il 26 maggio 2025

“Rifunzionalizzazione e gestione dei beni culturali recuperati dopo il sisma: le forme di partenariato pubblico privato per un uso più efficace ed economico dei beni”, in occasione del VI Convegno nazionale “La gestione del patrimonio culturale in situazione di emergenza. Restituire un bene, ricostruire una comunità” (Vallo di Nera, 25 ottobre 2024)

“Il partenariato pubblico-privato: evoluzione e ultime novità normative”, in occasione del Convegno organizzato dall’Associazione Giustizia e Democrazia e accreditato dal Consiglio Nazionale Forense e dall’Ordine degli Avvocati di Como con intervento sul tema (Como, 2 febbraio 2017)

“Le sponsorizzazioni prima e dopo il codice dei contratti”, Seminario organizzato presso l’Università degli Studi di Macerata (Macerata,16 marzo 2019).

“Gli appalti pubblici nel settore dei beni culturali: riforme in corso e ipotesi di regolamento unico dei contratti”, Seminario organizzato dall’Università degli Studi di Macerata (30 ottobre 2020)

“Le sponsorizzazioni prima e dopo il codice dei contratti”, Seminario organizzato presso l’Università degli Studi di Macerata (Macerata,16 marzo 2019)

“Il partenariato pubblico-privato: evoluzione e ultime novità normative”, organizzato dall’Associazione Giustizia e Democrazia e accreditato dal Consiglio Nazionale Forense e dall’Ordine degli Avvocati di Como (Como, 2 febbraio 2017)

“Appalti e beni culturali: il regime speciale previsto nel nuovo Codice”, Seminario organizzato presso l’Università degli Studi di Macerata (Macerata, 19 maggio 2017)

“Le concessioni nel nuovo Codice dei Contratti” organizzato dall’Associazione Giustizia e Democrazia e accreditato dal Consiglio Nazionale Forense e dall’Ordine degli Avvocati di Como (Como, 29 marzo 2017).

“Grandi opere e general contractor. La figura del direttore dei lavori tra norme derogatorie ed esigenze di riforma” organizzato dall’Associazione Giustizia e Democrazia e accreditato dal Consiglio Nazionale Forense e dall’Ordine degli Avvocati di Como (Como, 27 gennaio 2016)

“La figura del direttore dei lavori prima e dopo la Legge obbiettivo. Problematiche irrisolte ed esigenze di riforma alla vigilia del recepimento delle Direttive europee 2014/24/UE e 2014/25/UE in materia di appalti”, in Buoni progetti, veri direttori di lavori, Seminario in occasione del Milano Forum Appalti (19 ottobre 2015)

“Global service e conservazione programmata” organizzato da Politecnico di Milano, Provincia di Mantova, Promoimpresa e Unioncamere Lombardia (Mantova, 5 novembre 2002)